塞罕坝农家院|塞罕坝常乐农家院：住宿不登记 农家院藏隐患

塞罕坝农家院|塞罕坝农家院报价：近年来，随着京郊民俗游的持续升温，民俗旅游接待已成为农民增收的主渠道。眼下，京郊景致尚美，加之刚刚过去的APEC会议期间，不少市民利用假期到郊区游玩，民俗旅游接待户账本里多了个小亮点。然而，在京郊民俗游一片热火的同时，接待住宿却暗藏隐患。记者走访京郊部分民俗户发现，游客上门时，一些民俗户不问对方身份、不进行住宿登记。一些不法分子利用这一点，在民俗户中从事不法行为，为红火的民俗接待带来不安定因素。

　　暗访

　　只要交钱就能住

　　记者走进门头沟区百花山景区附近的一家农家乐，主人正站在路边招揽过往游客。民俗户主人姓赵，他利用自家农家院搞民俗接待，院内两间北房和东西厢房内都放置着桌子，客人可以在这里用餐。记者注意到，两间北房和东厢房的屋内一角垒着土炕，西厢房内放置着两张单人床，整个农家院无论是大门外还是院内、屋中均没有悬挂市旅游委或门头沟区相关部门颁发的“民俗旅游接待户”标识。

　　记者向赵先生询问，能否在他家住宿，赵先生立马点头表示没问题，还热情地向记者推荐在北房内住宿：“北房白天晒着暖和；山里晚上冷，您要住，我多给添点火，这土炕睡起来可暖和了，而且这大炕足够您一家三口睡下的，比住标准间省钱。”赵先生说，在他家住宿，一晚一间房80元，不论人头，吃饭另算钱。赵先生把自家的住宿条件介绍了一通，从头至尾，都没有提及在他家住宿是否要身份登记的事情。“听说住农家乐要登记身份证？”当记者提及住宿是否需要登记时，赵先生反问：“登记？登啥记？咱又不是城里的大酒店，没那么讲究。”

　　事后，记者向市旅游委咨询得知，按规定，凡是正式注册的民俗户，无论市级还是区级，均须在院内显著位置悬挂相应的标识；没有悬挂标识的民俗户，多半属“黑农家乐”，游客最好不要选择在这样的民俗户里用餐、住宿。

　　“黑农家乐”只要交钱就能住人，正规农家乐又如何？

　　记者和朋友来到平谷区熊儿寨乡一家民俗户，一进门，就见墙上悬挂着平谷区旅游委统一编号的区级民俗旅游接待户标识。听说记者想在他家住宿，农家院女主人王秀英拿出一本住宿登记本，请记者登记名字和身份证号。记者掏出身份证：“我的带了，她的没带，直接报号码行吗？”王秀英犹豫了一下，查看了记者身份证后点头同意：“现在管得严，上面也要查我们，以后您来这里，可都得带上身份证。”

　　隐患

　　农家乐内案件时发

　　交钱就能住，登记不看身份证，农家乐在住宿经营管理上的松散，令京郊民俗旅游蓬勃发展的同时也暗藏隐患，盗窃、诈骗、伤害、容留卖淫等案件，在农家乐内时有发生。农家乐松散的管理成了一些不法分子作案的“窝点”。

　　王先生曾答应好友周某，帮其从银行贷款，但没有办理成功。周某纠集陆某、牛某等人，趁王先生在棋牌室玩牌时，将其强行带到昌平区某农家乐非法监禁，两天后又将其带到另外一家农家乐。这期间，周某借口王先生没有帮他办理贷款，导致其生意受损，威胁王先生分别写了3张欠条，注明王先生欠他21万元。随后，周某以王先生欠钱不还为由，要求王先生妻子代王先生还钱。王先生妻子先给周某送去1万元现金，周某不同意放人，并留下“什么时候还清钱，什么时候放人”的话。王先生的妻子无奈报警，48小时后，周某4人被民警抓获，王先生重获自由。

　　事后，警方询问两处农家乐经营者，得到的答案竟是一问三不知。这两家农家乐经营者告诉民警，他们没有要求对方办理住宿登记，只是看到周某一行六七个人来住宿，每天早出晚归，并不知道其中任何人的身份。

　　早在2011年，市工商局就指出，由于部分农家乐距城区较近，加之其对于住宿人员登记管理松散，部分农家乐经营者只管收钱不管住户在屋内做什么，因此被不法传销组织盯上。一些不法传销组织以组织老人到郊区农家乐游玩的名义，将老人骗至农家乐内“上课”。

　　四川省德阳市查办的一起涉案金额高达数千万元、主要作案成员40余名的特大非法组织传销案中，该团伙就将聚集地选在了德阳市郊区的农家乐。该团伙成员唆使传销人员利用各种借口，巧言诱骗远在外省的老乡、朋友、亲戚甚至自己家人到德阳市“投资”、“创业”，在德阳市近郊以家庭的名义租住农家乐，统一对被骗来的人员进行“培训”、洗脑。一些农家乐经营者贪图该团伙交纳的住宿费，对于他们在农家乐内做什么不闻不问。

　　改进

　　住宿登记联网警方

　　据市统计局、国家统计局北京调查总队统计，截至2013年底，全市北京乡村旅游接待户1.6万户，从业人员7万人；年接待乡村旅游人数3750.9万人次。仅今年中秋节的三天假期期间，全市民俗户就接待游客100.3万人次。目前，农家乐已经成为本市旅游住宿业中的重要组成部分，特别是在远郊区县，农家乐在住宿业中所占比重已超过宾馆等住宿接待单位。如何改进农家乐在住宿管理上的无序化问题，成为影响京郊农家乐乃至民俗旅游能否持续健康发展的一大问题。

　　今年，怀柔区参照星级酒店标准，对当地民俗户住宿接待进行规范化管理，所有经营农家乐的民俗旅游住宿接待单位都必须安装“社会信息采集系统”，对住宿游客一律要登记其身份证信息；该系统直接与当地警方的内网相连，可即时辨别住宿者的身份信息。凡未经市、区两级旅游委、农委评定或拒不落实住宿登记相关措施的，一律严禁接待住宿；凡装机联网后不按规定登记、上传租住人员信息的，一律依据《治安管理处罚法》予以处罚。同时，安装、使用这套系统，将成为当地民俗旅游接待户等级评定的必要条件。

　　怀柔区渤海镇苇店村民俗户宋善荀经营的农家乐内，大门口的一间屋子的墙壁上挂着“农家院住宿登记室”的牌子，屋里悬挂农家乐住宿登记管理规定。宋善荀打开电脑，登录“社会信息采集系统”，选中日期后，该系统列出了当天入住的客人身份信息，这些信息在录入时，就会被同步上传至渤海镇派出所，一旦发现入住客人身份有异常，派出所民警会立刻通知老宋并采取相应措施。

　　不仅是怀柔区，APEC会议召开前，平谷区南独乐河镇政府和管片派出所出资，为该镇所有注册民俗经营单位免费安装了“社会信息采集系统”，并对所有民俗旅游接待户开展住宿登记培训，培训考核合格者方能上岗；装机联网被纳入该镇民俗旅游接待户等级评定的一项必备条件。

　　前景

　　规范助民俗游升级

　　北京第二外国语学院旅游管理学院教授邹统钎提出，京郊旅游正处于升级阶段，升级方向包括规模升级、生态升级、文化升级、科技升级，而规范化管理是推动京郊旅游升级的必要条件。

　　从本市民俗游接待的发展来看，京郊民俗游接待正在不断完善、规范。上世纪80年代末90年代初，京郊自然风光吸引了一批市民前往观光。有些观光者自行到当地农家借宿、就餐，民俗旅游产业应运而生，并逐步发展为郊区民俗旅游接待的主要形式。2003年市政府制定和实施推进京郊农业现代化发展“221行动计划”，当时，市农委、市旅游局会同市相关部门，先后制定了乡村民俗旅游评定标准和扶持政策，大力发展京郊民俗旅游，促进农民增收致富。随后，本市推出星级民俗旅游接待户评选活动，通过评选星级民俗户，进一步促进京郊民俗户的规范化经营发展。

　　据透露，市旅游、农委及公安部门，已经就如何加强全市民俗旅游接待户住宿登记管理工作出台了相关文件，确定了规范民俗旅游接待户住宿登记管理工作是引导民俗旅游产业良性发展的重要环节，并研究制定民俗旅游接待户住宿接待管理标准，建立民俗旅游接待户住宿接待准入、退出机制；由各乡镇、村担任民俗旅游安全管理第一责任人，建立民俗旅游接待户住宿登记管理长效机制。